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澳洲最近陷入「中國是澳洲的朋友還是敵人？」的爭辯，這個議題是澳洲重大國安與經貿戰略抉擇，爭辯的結果不但將影響中澳關系，也會對美澳關系及澳洲的南海政策，甚至東亞戰略情勢產生深遠影響，不可輕忽。
長期以來，澳洲在英美主導的經貿與安全架構中發展，是美、英、加拿大、澳洲、紐西蘭等「5國情報聯盟」成員國。不過，隨著中國與澳洲的經貿投資合作關系蓬勃成長，並成為澳洲最大的貿易夥伴，澳洲必須開始學習如何與英美以外的大國相處。尤其當美中在印太地區戰略競逐加劇，中國更強調自己的戰略利益時，澳洲「經貿親中，安全靠美」的策略將面臨壓力，必須深思未來發展最有利的戰略選項。
澳洲面對攸關國傢未來發展的激烈辯論，「中國是否取代美國，成為亞太新主導國」？總理滕博爾在日前發佈外交白皮書表示，中國確實在亞太挑戰美國領導地位，但美國仍將是最後的贏傢，澳洲也可以繼續依賴美國這個70年以來，澳洲國傢安全的守護者。但是，澳洲國防戰略專傢懷特反對此觀點，認為中國時代已經到來，美國正在退出亞太，澳洲必須「自尋活路」。澳洲政府則試圖安定民心，強調不需要在最大貿易夥伴中國，以及最重要安全夥伴美國之間做選擇。
澳洲原物料出口高度依賴中國市場，成為維持經濟成長與穩定的基礎。大量湧入的中國學生和遊客，幫助支撐澳洲高等教育和旅遊業，讓澳洲與中國的經貿投資互惠關系日益深廣，並明顯超過澳洲與美國的互動。不過，澳洲白人擔憂中國人在澳洲政壇影響力日增，包括北京透過經費贊助幹預澳洲大學研究項目、擁有相當經濟實力的華人數量大幅增加，以及與北京當局有關聯的華人企業在選舉時，投資重金支持特定候選人，意圖影響政策走向，讓澳洲以白人為主導勢力的政壇產生焦慮感。
澳洲政府近來對中國的言論日益強硬，6月時曾警告中國要尊重「其他國傢的主權」。11月間，澳洲加入美國、印度和日本重啟的「四方安全對話」，意圖制衡中國不斷增長的勢力台中電器行推薦。12月初，澳洲政府立法禁止外國政治捐款，並強制遊說人員對外公開這種關系。該法案主要是為應對日益嚴重的間諜威脅，以及中國對澳洲內政的影響，防范住在澳洲的華人發展對中國有利的局勢。隨著北京擴大對澳洲投資深度與廣度，加上定居在澳洲的華人已超過百萬，成為民主社會擁有選票實力的族群，讓澳洲政府對「中國崛起」戒心明顯增強。
但是，中國在南海的強勢動作、積極推動「一帶一路」建設計畫，以及美國拋棄《跨太平洋夥伴協議》等新情勢，強烈震撼澳洲的國際政治基礎，讓澳洲政府必須正視印太區域權力結構轉變形勢。許多澳洲人認為自由主義國際秩序瀕臨崩潰，美國總統川普既沒有意願，也沒有能力保持主導地位，澳洲應該開始思考新的戰略選項；當美國退出亞太地區後，澳洲應該學會適應中國崛起的新環境，並營造對澳洲生存發展最有利的空間。
美國在新推出的《國傢安全戰略》，把中國視為「修正型強權」，準備在「互惠合作」架構下，聯合澳洲、日本、印度與東協等國，推出「自由開放印度─太平洋」戰略，牽制中國「一帶一路」。但是，印太地區國傢普遍對川普政府穩定度，以及政策持續性缺乏信心。同時，中國在「印度洋─太平洋」地區亦擁有相當實力，讓美國必須與中國保持建設性關系，已經很難對中國採取全面對抗戰略。更何況，多數印太地區國傢普遍運用細致平衡戰略，意圖在中、美兩國間左右逢源，不願意選擇站在美國這邊與中國對著幹，就連澳洲也不例外。
北京應該做好調研工作，瞭解澳洲國情政局變化趨勢、合作潛力項目與風險，佈建完整動態情勢資料庫，發揮因地制宜效果，避免遭遇政局動盪投資血本無歸。同時，中國企業參與澳洲建設，應該積極與當地政府合作解決就業問題，營造互利共贏結果，才能受到澳洲人民歡迎，讓澳洲政府順勢做出經貿與安全戰略新抉擇，把中國當成朋友而不是敵人。
(旺報)
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